Özel Öğretim Kurumlarının Ruhsatlandırılması ve Denetlenmesi

1982 Anayasasının 42. Maddesi'nde yer alan, "kimse, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamaz" hükmü ile eğitim hizmeti Anayasal olarak güvence altına alınan temel haklardan biri haline getirilmiş ve hizmetin devletin gözetim ve denetimi altında yapılacağı ifade edilmiştir. Bu kapsamda özel hukuk tüzel kişileri veya özel hukuk hükümlerine göre yönetilen tüzel kişiler tarafından açılacak özel öğretim kurumlarının kurulumu ve işletilmesine ilişkin usul ve esasların belirlenmesi için 08/02/2007 tarih ve 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu çıkartılmıştır. Kanunda özel öğretim kurumları, okul öncesi eğitim, ilköğretim, ortaöğretim, özel eğitim okulları ile çeşitli kursları, özel öğretim kurslarını, uzaktan öğretim yapan kuruluşları, motorlu taşıt sürücüleri kursları, hizmet içi eğitim merkezleri, özel eğitim ve rehabilitasyon merkezleri, sosyal etkinlik merkezleri, mesleki eğitim merkezleri ile benzeri özel öğretim kurumları şeklinde ifade etmektedir. Bu çalışmada ilgili kurumların ruhsatlandırılması ve denetlenmesi ele alınmış olup gerek idare hukukunun genel ilkeleri ve gerekse yargı kararları göz önünde bulundurularak konu hakkında değerlendirmeler yapılmıştır.(ARKA KAPAKTAN)
İÇİNDEKİLER
GİRİŞ
BİRİNCİ BÖLÜM
ÖZEL ÖĞRETİM KURUMLARININ HUKUKİ ÇERÇEVESİ VE RUHSATLANDIRILMASI
1. ÖZEL ÖĞRETİM KURUMLARI KAVRAMI
2. ÖZEL ÖĞRETİM KURUMLARI TARAFINDAN YÜRÜTÜLEN FAALİYETLERİN HUKUKİ NİTELİĞİ
3. ÖZEL ÖĞRETİM KURUMLARI TARAFINDAN YERİNE GETİRİLEN FAALİYETLERİN KAMU HİZMETLERİ TEMEL İLKELERİ BAĞLAMINDA DEĞERLENDİRİLMESİ
3.1. Eşitlik İlkesi
3.2. Süreklilik (Devamlılık/Düzenlilik) İlkesi
3.3. Bedelsizlik (Meccanilik) İlkesi
3.4. Değişkenlik ve Uyarlama İlkesi
4. ÖZEL ÖĞRETİM KURUMLARININ RUHSATLANDIRILMASI
4.1. Hukuki Dayanak
4.2. İdare Hukukumuzda Ruhsat Kavramı
4.3. Ruhsatlandırma Süreci
4.4. Ruhsat Alabilmek İçin Kurum ve Kurucuların Taşımaları Gereken Nitelikler
5. KURUCULARIN İRADELERİNDEN KAYNAKLANAN SEBEPLERLE RUHSATA ETKİ EDEN DURUMLAR
5.1. Kurumların Nakli
5.2. Kurumların Dönüşümü
5.3. Devir ve Kurucu Temsilcisi Değişikliği
5.4. Kurumların Kapatılması
İKİNCİ BÖLÜM
ÖZEL ÖĞRETİM KURUMLARININ DENETLENMESİ
1. DENETİMİN KAVRAMSAL ÇERÇEVESİ VE ÖZEL ÖĞRETİM KURUMLARININ DENETLENMESİ
1.1. Denetim Kavramı
1.2. Denetim Türleri
1.3. Özel Öğretim Kurumlarının Denetim Süreci
1.4. Özel Öğretim Kurumlarına İlişkin Denetimin Temel İlke ve Esasları
1.5. Özel Öğretim Kurumlarının Denetim Alanları
2. ÖZEL ÖĞRETİM KURUMLARINA UYGULANACAK İDARİ YAPTIRIMLAR
2.1. İdari Yaptırımların Hukuki Niteliği
2.2. Özel Öğretim Kurumlarına Uygulanan İdari Cezalar Bakımından Uyulması Gereken Temel Ceza Hukuku İlkeleri
2.3. İdari Yaptırım Türleri
2.4. İdari Yaptırımlara Karşı Başvuru Yolları
3. İDARENİN DENETİM VE GÖZETİM YÜKÜMLÜLÜĞÜNÜ YERİNE GETİRMEMESİNDEN KAYNAKLANAN SORUMLULUĞU
3.1. İdarenin Kusur Sorumluluğu Çerçevesinde Değerlendirme
3.2. İdarenin Kusursuz Sorumluluğu Çerçevesinde Değerlendirme
SONUÇ
KAYNAKÇA
EKLER