Vergi Uyuşmazlıklarında Yeni Bir İdari Çözüm Yolu Olarak "İzaha Davet" Müessesesi

Mülkiyet haklarının tarihsel süreç içinde temel bir insan hakkı olduğu kabul edilip uluslararası hukuk belgeleriyle teminat altına alınması, hakları ve ödevleri olan mükelleflerin vergiye uyumu sorunsalını ulusal/uluslararası vergi sistemlerinin önemli bir konusu haline getirmiştir. Vergi uyuşmazlıklarının günden güne artması vergi idarelerinin iş yükünü artırmakla kalmamış, aynı zamanda kamu finansmanının hız ve etkinliğine zarar vermiştir. Buna ek olarak yargının uyuşmazlıklara ilişkin gereksiz meşguliyetinin yoğunlaşması ve hukuksal ihtilafların karmaşık hale gelmesi sonucunda mükelleflerin vergiye uyumu zorlaşmıştır. Bu sebeple vergi uyuşmazlıklarının hukuki bir ihtilaf haline gelmeden evvel idari aşamada barışçıl usullerle çözülmesi bakımından bu usullerin etkinliği önem kazanmıştır. Bu ihtiyacın ve önemin bir sonucu olarak VUK'un mülga 370'inci maddesinde düzenlenen izaha davet kurumu yasa koyucu tarafından pişmanlık fırsatını kaçıran mükelleflerin vergiye uyumunu temin için 2016 yılında 6728 sayılı Kanun ile ihdas edilmiş olup, 2020 yılında ilgili kanun maddesine ilişkin olarak 7194 sayılı Kanun kapsamında önemli değişiklikler yapılmıştır. Dolayısıyla henüz yeni bir kurum olan izaha davetin yasal açıdan gelişme ve değişmeye açık bir düzenleme olduğunu söylememiz gerekir. Bu sebeple bu konu hakkında yapılacak akademik çalışmaların yasal ve idari düzenlemelere ışık tutacağı düşünülmektedir.(ARKA KAPAKTAN)
İÇİNDEKİLER
GİRİŞ
1. İzaha Davet Kurumunun Hukuki Niteliği
1.1. Genel Olarak
1.2. İzaha Davetin Hukuki Niteliğinin İncelenmesi
1.3. İdari İşlem Bağlamında İzaha Davet Kurumu
1.4. İzaha Davetin İlişkili Olduğu Diğer Kamu Hukuku Dalları
1.5. İzaha Davetin Vergi Hukuku İçindeki Yeri
1.6. İzaha Davetin Amacı ve Kapsamı
1.7. Genel Haklar Kapsamında Yer Alan Bir Kısım Anayasal İlkelerin İzaha Davet Bakımından Değerlendirilmesi
1.8. İzaha Davet Kurumunun İcrası ve Sonuçları
2. Vergi Uyuşmazlıklarının İdari Çözüm Usulleri
2.1. Genel Olarak
2.2. Vergi Uyuşmazlığı Kavramı ve Hukuki Niteliği
2.3. Uyuşmazlığa Sebep Olan Vergisel İşlemler
2.4. Vergi Uyuşmazlıklarının İdari Çözüm Yolları
2.5. İzaha Davet Kurumunun Mükellef Hakları Bakımından Değerlendirilmesi
2.6. İzaha Davet Kurumunun Vergiye Gönüllü Uyum Bakımından Değerlendirilmesi
2.7. İzaha Davetin Demokratik Yönetim İlkesi Bağlamında Yeni İdari Usuller Bakımından Değerlendirilmesi
3. Uluslararası İdari Çözüm Usulleri
3.1. Genel Olarak
3.2. Vergi Hukukunun Uluslararası Kaynakları
3.3. Karşılıklı Anlaşma Usulü
3.4. Uluslararası Uyuşmazlıkların Çözüm Mercileri
3.5. Bazı Ülkelerde Uygulanan İdari Çözüm Usulleri
DEĞERLENDİRME VE SONUÇ
KAYNAKÇA